3月5日，十四届全国人大四次会议在北京召开。全国人大代表、武汉大学基础医学院免疫学系主任章晓联建议，优化公共服务保障体系，全力推进民生事项跨省市互认互通。
她希望住房公积金业务实现“全省通办”，制定住房公积金互认互通操作细则，统一公积金业务受理标准、材料和流程，同时搭建线上综合服务平台，打通数据共享，实现各省市系统的无缝对接。
根据住房公积金政策的改革经验，章晓联提出在社保、医疗、教育等领域，实现互认互通，制定统一的业务标准，实现全国互认。“让公共服务保障更加智能，更加便利。”章晓联说。
【1】公共服务跨区办理难以衔接，信息系统壁垒林立
章晓联说，近年来，我国人口流动日益频繁，区域联系愈加紧密，人民群众对跨区域、无差别、均等化公共服务的需求愈发迫切。
当前，我国在公共服务一体化方面已经取得了较大进展。据经济日报报道，住房公积金使用政策持续优化，支持缴存人提取住房公积金用于支付购房首付款，支持异地贷款和异地购房提取。此外，数字化发展持续加力，住房公积金使用更加便利。以前异地办理住房公积金转移要跑不同城市，如今在手机上就能搞定。
章晓联。图/受访者提供
但章晓联注意到，距离民生事项全面互认互通的目标，我国的公共服务一体化进程仍有差距，主要表现在：一是标准规范不统一。各地区、各部门在业务规则、办事流程、材料清单、审核标准等方面存在差异，导致跨区域办理时难以衔接，出现“此地认可、彼地不认”的现象。
二是信息系统壁垒林立。各级各部门业务系统建设时期、技术标准不一，形成大量“信息孤岛”和“数据烟囱”，数据共享交换通道不畅，互认缺乏技术支撑。
三是体制机制障碍待破。条块分割的管理体制导致协同困难，政策法规、财政保障、绩效考核等方面的配套改革仍需深化，跨区域、跨层级、跨部门的协同办理机制尚未完全建立。
【2】建议推动住房、社保、医疗、教育等领域互认互通
基于此，章晓联提出以下建议。
以住房公积金为突破口，率先实现高频民生服务互认互通。
一是全力推进公积金业务“全省通办”。在现有异地转移接续、缴存贷款信息查询等事项基础上，推动实现异地购房贷款、提取等核心事项“全国通办、一地办结”。制定住房公积金互认互通操作细则，统一公积金业务受理标准、材料和流程，解决“标准不一、衔接不畅”问题。
二是深化贷款政策协同与互认。探索建立统一的公积金贷款政策框架，逐步实现贷款额度、年限、首套房认定标准等核心要素的互认。逐步取消异地购房提取限制政策，确保缴存职工在省级及以上范围内享受同等的贷款权益，切实支持合理住房消费需求。
三是构建一体化的线上服务枢纽。升级完善公积金综合服务平台，打通数据共享链路，强化各省市系统的无缝对接，实现所有业务“一网通办”“掌上办”。
承接住房公积金改革经验，推动社保、医疗、教育等领域互认互通。
社会保障方面，制定统一的社保转移接续、缴费证明开具、待遇资格认证等业务标准，推动实现养老保险关系转移“跨省通办、省内即办”，社保缴费证明、参保凭证等电子证照全省互认；优化失业保险金异地申领流程，取消异地就业证明等冗余材料，实现失业待遇跨省域顺畅申领。
医疗卫生方面，统筹推进医保异地结算升级，推动实现门诊慢特病病种认定标准统一、待遇政策衔接，扩大异地就医直接结算覆盖范围至所有定点医疗机构；推广医保影像云互认经验，实现检查检验结果全国互认；推动电子健康档案、电子处方等医疗数据跨机构、跨区域共享，简化异地就医备案流程，推行“无感备案”“掌上备案”。
教育文化方面，制定中小学学籍跨省域转接统一标准，实现学籍转接“零跑腿、全网办”，保障随迁子女入学顺畅衔接；统一学前教育、义务教育阶段入学报名材料清单，实现入学信息“一次采集、多地复用”。推动公共图书馆、博物馆、文化馆等数字资源互联互通，实现读者证互认、资源共建共享。
强化各要素支撑保障，构建民生事项全省互认互通的长效机制。
一是健全体制机制保障，成立民生事项互认互通联席会议制度，由数据部门牵头每月调度解决跨区域、跨层级、跨部门协同难题。
二是强化技术支撑保障，升级数据共享平台，优化大数据能力平台功能，统一数据技术标准，推动各级各部门业务系统深度对接，打通“信息孤岛”和“数据烟囱”。
三是夯实基层服务支撑，优化基层服务网点布局，在市州、乡镇（街道）、村（社区）便民服务全覆盖且具备高频事项互认办理能力。
九派新闻特派记者 王佳箐 北京报道
编辑 肖洁 任卓
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